Vừa qua, trong một nỗ lực cải thiện môi trường đầu tư, mở cửa nền kinh tế, Tổng thống Myanmar U Thein Sein đã ký ban hành Luật Đầu tư nước ngoài (FIL) mới thay thế cho Luật Đầu tư nước ngoài 1988 vào ngày 02 tháng 11 năm 2012
Đến nay, Myanmar mới chỉ công bố chính thức bản tiếng Myanmar của FIL. Trên cơ sở bản tiếng Việt và tiếng Anh của FIL do Thương vụ Đại sứ quán Việt Nam tại Myanmar cung cấp, kết hợp với nội dung các cuộc làm việc với một số Bộ, ngành Myanmar trong tháng 10 và 11 năm 2012, Luật Đầu tư nước ngoài mới của Myanmar xin được tóm tắt và so sánh với Luật cũ như sau:
|
|
Luật ĐTNN 1988 (FIL 1988) |
Luật ĐTNN 2012 (FIL 2012) |
|
Cơ cấu tổ chức |
Chủ tịch MIC là Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Phát triển kinh tế quốc gia Thành viên MIC là Bộ trưởng các Bộ chuyên ngành |
Chủ tịch MIC là Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Tổng thống Thành viên là Bộ trưởng các Bộ chuyên ngành |
|
Tỉ lệ góp vốn |
- Công ty 100% vốn nước ngoài; hoặc - Liên doanh giữa nhà đầu tư nước ngoài và công ty Myanmnar (nhà đầu tư nước ngoài góp ít nhất 35% vốn) |
- công ty nước ngoài 100% vốn ( MIC phê duyệt trong một số lĩnh vực); - liên doanh (không quy định tỉ lệ góp vốn tối thiểu); - trong các lĩnh vực hạn chế đầu tư, MIC sẽ hạn chế tỉ lệ góp vốn của nhà đầu tư nước ngoài ở mức 50% |
|
Vốn góp tối thiểu |
500.000 USD đối với công ty đầu tư trong lĩnh vực công nghiệp (công ty phải mang vào Myanmar 170.000 USD tiền mặt và 330.000 USD dưới dạng vật liệu, máy móc, thiết bị); 300.000 USD đối với công ty dịch vụ |
Không quy định nhưng trong một số trường hợp cụ thể MIC sẽ đưa ra yêu cầu |
|
Thuế |
Miễn thuế thu nhập doanh nghiệp 3 năm đầu |
Miễn thuế thu nhập doanh nghiệp 5 năm
|
|
Yêu cầu về sử dụng lao động |
Không yêu cầu cụ thể |
Trong 2 năm đầu, 25% lực lượng lao động phải là người Myanmar, trong 2 năm tiếp theo là 50% và 2 năm tiếp nữa là 75% |
|
Thuê đất |
30 năm (gia hạn 5 năm + 5 năm) |
50 năm (gia hạn 10 năm + 10 năm) |
|
Nguồn thuê đất |
Thuê đất của nhà nước |
Thuê đất của nhà nước hoặc tư nhân |
|
Chuyển ngoại tệ vào Myanmar |
Phải chuyền vào tài khoản của nhà đầu tư được mở tại ngân hàng quốc doanh |
Có thể chuyền vào ngân hàng quốc doanh hoặc cổ phần |
Nhìn chung, FIL 2012 của Myanmar được đánh giá là cởi mở, thông thoáng và hấp dẫn hơn so với FIL 1988 vốn được coi là „Luật không đầu tư“. FIL 2012 thể hiện một sự thỏa hiệp giữa lợi ích của doanh nghiệp trong nước và các công ty nước ngoài đang quan tâm đến cơ hội kinh doanh ở thị trường đang mở cửa này. Một số điểm mới hấp dẫn nhà đầu tư nước ngoài ở FIL 2012 là:
- không giới hạn tỉ lệ góp vốn tối thiểu/tối đa của nhà đầu tư nước ngoài trong liên doanh;
- không quy định số vốn đầu tư tối thiểu;
- tăng thời gian thuê đất lên 50 năm (có thể gia hạn 10 năm + 10 năm);
- miễn thuế thu nhập doanh nghiệp trong 5 năm đầu;
- nhà đầu tư nước ngoài có thể thuê đất của cả nhà nước và tư nhân;
- nhà đầu tư có thể chuyển ngoại tệ vào Myanmar thông qua tài khoản tại cả ngân hàng quốc doanh và ngân hàng thương mại cổ phần.
Tuy vậy, các nhà đầu tư nước ngoài nói chung và Việt Nam nói riêng cần đặc biệt lưu ý đến vai trò của Ủy ban Đầu tư Myanmar (MIC) - cơ quan chịu trách nhiệm triển khai thực hiện FIL 2012. Khác với MIC nằm trong Bộ Kế hoạch và Phát triển kinh tế quốc gia như quy định trong FIL 1988, với việc ban hành FIL 2012, Chủ tịch của MIC hiện nay là Bộ trưởng Văn phòng Tổng thống và Phó chủ tịch MIC là Bộ trưởng Bộ Công nghiệp Myanmar. Cùng với việc thay đổi cơ cấu tổ chức, quyền lực của MIC đã lớn hơn trước rất nhiều. Trong những trường hợp Luật chưa quy định rõ ràng, MIC sẽ là cơ quan đưa ra quyết định cuối cùng. Ví dụ, tuy Luật không quy định giới hạn tỉ lệ góp vốn của nhà đầu tư nước ngoài, MIC sẽ quyết định cụ thể dự án nào nhà đầu tư nước ngoài được góp 100% vốn hay MIC vẫn có thể đưa ra yêu cầu về vốn đầu tư tối thiểu đối với một số dự án nhất định. Ngoài ra, các lĩnh vực hạn chế đầu tư nước ngoài được đề cập một cách chung chung, không rõ ràng như là „các lĩnh vực sản xuất và dịch vụ mà công dân Myanmar có thể thực hiện hoặc cung cấp“. Trong trường hợp này, MIC sẽ đưa ra quyết định cụ thể lĩnh vực nào là lĩnh vực hạn chế và nhà đầu tư nước ngoài có thể phải liên doanh với doanh nghiệp Myanmar nếu muốn hoạt động trong lĩnh vực đó.
Tới đây, Chính quyền Myanmar sẽ ban hành các văn bản dưới luật hướng dẫn thi hành FIL 2012 trong vòng 90 ngày kể từ khi ban hành FIL 2012. Trong thời gian 90 ngày này, các điều khoản của FIL 1988, nếu không trái với FIL 2012, vẫn có hiệu lực thi hành.
(Đính kèm toàn văn FIL 2012 (tiếng Việt và Anh) )
Vụ TT Châu Á – Thái Bình Dương
